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東政辦發〔2020〕7號 ? 田東縣人民大地网彩票辦公室關于印發田東縣人工繁育陸生野生動物處置方案的通知

2020-07-08 17:25     來源:田東縣人民大地网彩票辦公室
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各鄉鎮人民大地网彩票,縣直有關單位:

《田東縣人工繁育陸生野生動物處置方案》已經縣人民大地网彩票同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

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田東縣人民大地网彩票辦公室

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?????田東縣人工繁育陸生野生動物處置方案

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為全面貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),《廣西壯族自治區林業局 廣西壯族自治區財政廳關于印發<廣西人工繁育陸生野生動物處置指導意見>的通知》(桂林發〔2020〕8號)文件精神,統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,妥善做好全區人工繁育陸生野生動物處置工作,根據有關法律法規和政策規定,結合我縣實際,制定如下處置方案。

一、指導思想和處置原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,嚴格落實《決定》要求,全面禁止非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物陋習,依法妥善解決以食用為目的的人工繁育陸生野生動物處置問題,保障人民群眾的合法權益,切實維護大地网彩票安全、生態安全和社會穩定。

(二)處置原則

1.堅持依法依規。處置以食用為目的的人工繁育陸生野生動物必須以國家法律法規和自治區有關規定為依據,確保處置工作依法依規,平穩有序開展。

2.堅持生態安全。對適宜放生的野生動物,盡可能選擇科學放生;對具有非食用利用價值的野生動物,在不違反法律法規的前提下,堅持以企業為主體、市場為導向,通過科研、展示、藥用等進行綜合利用;對存在疫病風險等因素不適宜放生又不能綜合利用的野生動物,及時實施無害化處理,防止發生次生問題,造成生態環境污染。

3.堅持分級承擔。依法對養殖場(戶)合法養殖的陸生野生動物,按養殖成本予以適當補償。自治區統一補償范圍、補償標準和補償時間節點,補償資金由自治區、市、縣分級承擔,各縣(市、區,以下統稱縣)按統一的范圍、標準和時間節點實施補償和處置。

4.堅持屬地管理。堅持以縣為單位開展補償處置工作,壓實屬地管理責任。

二、補償范圍、標準和方式

(一)補償范圍

根據《中華人民共和國行政許可法》和《決定》第七條“有關地方人民大地网彩票應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償”的規定,對合法養殖場(戶)投入的種苗、飼料、人工、管理等養殖成本及設施予以適當補償。合法養殖場(戶)包括:依法持有《陸生野生動物人工馴養繁殖許可證》的養殖場(戶);2020年2月24日前與持證合法養殖場(戶)簽訂合作協議(合同)的養殖戶;持證合法養殖的專業合作社全體社員;享受自治區特色產業獎補政策的建檔立卡貧困養殖戶;其他合法養殖場(戶)。

(二)補償標準

對不同種類品種的人工繁育野生動物,自治區綜合考慮養殖投入和設施投資等因素進行測算,已經制定全區統一補償標準,作為向養殖場(戶)補償結算和財政分級承擔的測算依據(詳見附件)。

(三)補償方式

自治區補償基準日為2020年3月6日。動物數量以我縣工作組現場核查統計的數量為準,重量以移交時實際重量為依據。補償資金實行分級負責,由自治區與市縣按比例承擔,貧困縣實際支出的補償資金按照自治區、市、縣 5:3:2 比例分擔。

三、工作任務

(一)對養殖戶進行調查登記

各鄉鎮人民大地网彩票按照《廣西壯族自治區林業局關于進一步做好人工繁育陸生野生動物后續工作的通知》的要求,對本地區自愿處置的養殖(場)戶進行摸底登記,指導養殖(場)戶填寫《田東縣人工繁育陸生野生動物處置申請表》(附件2),對照所填表格內容進行核實、登記造冊。

(三)妥善處置野生動物

各鄉鎮人民大地网彩票要嚴格按照5月27日國家林業和草原局下發的《妥善處置野生動物技術指南》確定的原則、方向和要求,分類制定具體處置細案,經科學評估后組織實施,嚴禁養殖(場)戶擅自放生、滅殺或遺棄。

(四)做好處置過程的信息收集和存檔

現場處置的野生動物數量及重量要經養殖(場)戶、縣財政局、林業局、農業農村局、統計局、扶貧辦、鄉鎮大地网彩票等相關人員簽字確認,各鄉鎮人民大地网彩票需成立工作組負責對轄區內野生動物處置過程進行監督、拍照、攝像和登記造冊,處置過后相關資料報縣人民大地网彩票備查。所有處置過程中拍照、攝像等存檔信息要嚴格留存,嚴禁外泄。

、處置方式、完成時間和處置經費

(一)處置方式

處置方式主要包括:綜合利用、轉產轉型、科學放生、種源留存、無害化處理以及國家規定的其它處理方式等。

1.綜合利用。禁食后陸生野生動物處置優先考慮綜合利用, 積極拓展存欄陸生野生動物在科研、展示、藥用等方面的綜合利用途徑,消化存量,減輕補償和處置工作壓力。

2.轉產轉型。堅持“企業主導、大地网彩票引導”的原則,以企業為主體、市場為導向,依托廣西成熟的蛇養殖技術和規模養殖的產業基礎,積極推動蛇產業向民族醫藥等大健康產業轉型升級。通過建設蛇產業園區,推動收儲、初加工、精深加工全產業鏈無縫對接,實現蛇產業從以食用為主向以民族醫藥、保健美容和日用大地网彩票為主轉型升級。滑鼠蛇、眼鏡蛇合法養殖戶不愿繼續養殖的,可申請按補償標準予以補償,動物由各縣與收儲加工企業協商統一處置。

3.科學放生。白鷴、灰斑鳩等我區有自然分布的野生動物物種,選擇一定數量物種實施科學放生。放生方案需經科學論證通過后方可實施,確保不造成生態危害。

4.種源留存。藍孔雀、白鷴等具有參觀展覽用途的野生動物,可以提供給動物園等觀賞單位;其他具備科研、種質資源保護等用途的野生動物,可以移交給具備條件的收容救護機構,今后根據需要進行合理調配。

5.無害化處理。不能放生和轉作其他用途的物種,嚴格按照有關規定和技術標準,及時實施無害化處置。優先選擇工廠化處理,野生動物經生態撲殺后,就近選擇具備資質的畜禽無害化處理工廠進行處置;其次是深埋處理,對于確實不具備工廠化處理條件的,在取得生態環境、衛生健康和獸醫部門同意后,采用深埋方式處置;再次是焚燒處理,對于疫病風險高或非正常死亡的動物,在取得生態環境部門同意后,采用焚燒方式處置,防止其可能攜帶的動物疫病在環境中傳播。

6.國家規定的其它處理方式。處置方式具體要求按國家有關規定和本文附件執行。

(二)完成時間

為減輕存欄陸生野生動物繼續喂養投入壓力,處置工作可采取先處置后補償,或處置和補償同時進行的方式開展。處置程序主要有入戶調查、公開公示、簽訂協議、動物處置、領取補償、留存備查等。不在補償范圍的違法養殖野生動物依照有關政策法規處理,在處置工作期間,養殖場(戶)在規定時限內主動上交野生動物的,可免于相關處罰,上交的野生動物統一處置。未在規定時限內上交野生動物的,要依法進行查處。

處置工作要求于2020 年8月10日前全面完成(轉型藥用除外)。

(三)處置經費

處置經費實行分級負責,由自治區和市縣按比例承擔。承擔比例與補償比例一致貧困縣的處置經費按照自治區、市、縣5:3:2比例分擔,處置經費除上級(區、市)下達的資金不足部分由縣財政安排。處置費用標準由自治區統一測算,無害化處理、綜合利用等方式為4元/公斤,放生等其他方式為8元/公斤。

、工作要求

(一)提高思想認識。單位要深入學習貫徹習近平總書記關于統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展重要講話精神,準確把握《決定》精神實質,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實提高政治站位,強化責任擔當從維護人民群眾切身利益、源頭管控重大公共衛生風險的高度,將思想統一到堅決執行《決定》規定、全面落實自治區工作部署上來,扎實抓好補償處置各項工作,依法保障人民群眾生命健康安全,推動全社會形成健康生活方式和文明風尚。

(二)加強組織保障。堅持以縣為單位開展補償處置工作, 縣級大地网彩票是補償處置的責任主體,鄉鎮大地网彩票、村委會(居委會) 是工作主體。縣要相應成立由政法、宣傳、信訪和發展改革、工信、司法、公安、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康、市場監管、林業、扶貧等部門組成的田東縣人工繁育陸生野生動物補償處置專班工作組,處置專班工作組安排表分為2個組,分別是現場核查清點和處置組;處置經費核算、兌現組(后附表)。制訂詳細的實施方案,明確縣、鄉鎮、村及各部門工作職責特別是執法職責,確保工作落到實處、取得實效。要明確野生動物核查、處置、補償的方式方法和程序,做好突發事件應急預案,落實維護社會穩定的各項措施,確保各項工作順利推進落實。從啟動補償處置到全部完成處置任務期間,以縣為單位每日向市人工繁育野生動物處置及維護穩定工作專班辦公室(設在市林業局)匯總上報前日處置數量、補償金額和社會穩定等情況。

(三)確保依法依規。全縣各單位在推進補償處置各項工作中要依法依規、認真細致、扎實穩妥做好每一項工作。資金補償和動物處置全過程要公開透明,補償處置品種、數量、補償金額要進行公示,全程接受有關部門和群眾監督。補償處置工作可分輕重緩急進行,無加工利用價值的可優先補償處置,有加工利用價值可繼續發展的根據養殖者意愿可選擇補償處置、轉產轉型或暫緩補償處置,蛙類待《水生經濟動物名錄》明確后再視情況處置。要實事求是認真核準各類統計數據,做好登記造冊簽字確認,嚴防出現虛報、漏報、亂報、吃拿卡要、冒領補償資金等現象發生。要嚴格監管現存欄野生動物,嚴防養殖場(戶)隨意丟棄野生動物,造成生態災害和生態環境污染。無害化處置要嚴格按照有關要求和技術規程標準進行,實行全過程監督,做好現場影像資料留存,避免社會輿情和國際輿論負面報道,確保處置工作順利完成。

(四)扶持轉產轉型。大力支持企業參與人工繁育陸生野生動物產業轉產轉型,鼓勵企業參與蛇產業園區建設,參照目前已有的重大項目、壯瑤藥發展、產業扶貧等優惠政策和自治區出臺的統籌疫情防控和經濟社會發展、促進企業復工復產的相關支持政策予以支持。積極研究制定幫扶措施,根據貧困養殖戶的具體情況精準施策,對符合條件的優先納入現有相關政策、項目、資金等支持范圍予以支持。要把幫扶工作與脫貧攻堅相結合,加大產業扶貧、就業扶貧等政策支持力度,通過多種形式幫助建檔立卡貧困戶實現轉產、發展替代產業,落實兜底保障等措施,鞏固脫貧攻堅成果。

(五)加強執法監管。要堅決貫徹執行《決定》和野生動物保護法等法律規定,進一步加強執法監管。工作專班各成員單位要進一步明確職責分工,理順執法機制,強化溝通配合,形成執法合力。縣森林公安局、市場監管局等部門要嚴厲打擊非法野生動物交易、食用野生動物及其制品等違法行為,防止野生動物及其制品非法流入市場、餐桌。農業農村、林業、郵政等相關部門要根據職責做好野生動物執法監管各項工作,切實保護好野生動物。

(六)維護社會穩定。由縣政法部門統籌協調網信、信訪、公安、司法、農業農村、林業等部門,強化屬地和部門維穩責任,加強協調配合,落實各項防范措施,切實維護社會穩定。要突出關口前移、重心下移,把問題解決在當地,進一步壓實縣鄉維穩責任。

(七)加強宣傳引導。全縣各單位要采取有效措施,做好輿論宣傳引導,營造良好的輿論氛圍,組織動員社會各方面力量,廣泛宣傳《決定》出臺的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生安全、野生動植物保護法律法規和科學知識,及時宣傳國家和自治區有關處置政策措施,積極回應社會關切,為有效落實《決定》,積極穩妥、平穩有序解決人工繁育野生動物處置相關問題創造良好環境。

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?附件: ??1.人工繁育陸生野生動物補償處置標準及處置方式

??2.?田東縣人工繁育陸生野生動物補償處置核查工作安排表

??3.妥善處置在養野生動物技術指南

??4.田東縣人工繁育陸生野生動物處置申請表

??????????5.田東縣人工繁育陸生野生動物處置驗收表

??6.田東縣人工繁育野生動物處置公示

??7.田東縣人工繁育野生動物的數量及補償金額公示表

??8.田東縣人工繁育野生動物處置補償資金匯總表

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